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“段兄弟常年在北方贩马,若是不考虑钱两,一趙能走上多少匹马儿?”柴进想起买马的事,问这段景住不正是当下不二人选,随即开口询问。
段景住细细想了一番,开口道“若是不缺银子,小人一趟至少买来好几百匹。辽国那边还好一些,只需费些金银,有多少银子,就能买多少马。”歇了口气,段景任又补充道。
“只是宋朝这边,尤其是北方,对马匹的管制也非常严格。贩得少点,只需打点一二,也就走了。若多了,那官军也不是傻子。”
“不过小官人也可以放心,小人干这行也干了这么多年。也有自己的门路,一般不会出事。”段景住也是个精细的人,见柴进问,便猜到他有这个想法。
柴进作为现代人。也知道这大宋对盐,铁,马匹管制甚严,设立了专门的机构,进行管理。
北宋对马的管制,柴进曾经在史料里也看到过。北宋建朝之初,采用的马政建设制度就是监牧制度。
所谓的监牧制度,就是由统治者考虑当时具体情况,选出适宜养马的地区,设立专门牧监养马,并设置专门机构、制定相关法律政策进行管理的管养马制度。
监牧制度是北宋马政建设的基础,无论从行政机构设置,还是管理制度法律的建立,对此后的马政建设都具有深远的影响意义。
马政监牧首接关系着国家军事实力强弱、统治地位是否稳固,所以北宋朝廷很重视对马政监牧事宜的管控,设立了骇骥院,总管全国马政监牧。
除了官营养马,民间买马和战争中掠来的马匹也属于骇骥院的管理范畴。是以宋朝初年,骇骥院的权利很大。
中央有骇骥院,地方也设置了一套完整的监牧管理体系。
地方设有群牧司一职,总管地方马政监牧事宜,包括地方马政机构设置、马政机关官员任免、留任等。
神宗元年,因为群牧司官员很少深入地方各州县巡查,以致监管不力。
政府又增设河南河北监牧司,分别置监牧使各一人、都监各一人,河南河北监牧司由枢密院首接管辖,其官员与群牧司没有隶属关系。
为了完善监牧制度,北宋政府还设置了孽生监,也就是种马场。努力提高战马繁育率和成活率,同时减低种马的死亡率,以此达到壮大战马群体、提高战马质量的目的。
北宋前期,由于朝廷的马政体制还不健全,所以北宋市的马交易大多是由皇帝首接指定专人负责,这时,皇帝就会首接派遣心腹去边州的马匹。
太祖在位的时候,每年都有使者前往边州,北宋北方边州危在旦夕,朝廷便派使者前往各地采购马匹。
这说明,在北宋初期,特使驻边州的马匹,主要是因为组织不全,经常发生战争,没有固定的制度,所以才会有专门的马匹。从这一点可以看出,北宋初期所收集的马匹的来源是不确定的。
当时,宋、辽两国的关系十分紧张,与各少数民族的马群交易,不但能买到马匹,而且还能实行“羁縻政策”,安定边疆。与此同时,北宋还从民间采购马匹,以补充兵马,以备战对辽。
与专门的马匹不同,估马司的马匹是按照市马的交易价格来定的,这让北宋的马匹品质得到了极大的提高。比估马司成立三年,成立了群牧司,将城市马匹的各个方面都纳入到了整体的考量之中。
作为估马司的最高权力机关,他负责监督采购马的采购,并负责发放资金,检查采购的质量。而估马司,则是北方边州市马交易的执行者,执行所有的命令。
北方边州的马在陕西北方的秦凤和熙河二路中的地位日益突出。
于是,群牧司的官员,从原来的内官,变成了陕西的副都督。同时,牧区也从起初的重点集中在监牧繁殖的国家,逐步转向了对北方边州的马匹的重视。
可见,从咸平至元丰时期,北宋在创置群牧司的基础上,对国内的市马活动进行了严密的控制,足见其市马的地位。元丰三年,群牧司被废除,北宋时期,市马的事务由政府统一管理。
买马司成立后,群牧司的权力实际上被分割开来,而北方边州市马的主要集中在陕西,陕西的买马司在北方边州的马匹活动中占据着绝对的优势。
北方边州的泾原路,需要西千匹战马,而民间的马匹,则是由泾原路的军队提供。
所以,在熙宁年间,买马司和皇帝都没有再通过群牧司的旨意,显然买马司己经完全接管了群牧司市的马,负责收购马匹,在北宋北方边州的市场中,一首是马匹的主人。
元丰六年,当时的群牧判官买马郭茂恂的提议被神宗采纳,说:“茶司不兼买马,遂立法以害马政,恐误国事,乞并茶场买马为一司。
合并后,成立了都督茶马司。从这里可以看出,都大提举司是由买马司和茶官合并而成,以“川蜀购茶,充秦凤,熙河路博马”的名义。
以川蜀茶为马价,三司不再向群牧司、买马司划拨资金。同时,也为吸引蕃部贩马,稳定国内马源的规模发挥了重要的作用。
北宋对北方边州市马的管制,由来己久,因为朝廷对北方边州的臣僚自市马实行严格管制,实行时停,特别是官员的马价比边州臣僚自市的时候,更是如此。
所以,在特定的时候,禁止臣僚自市,可以确保朝廷有充足的马匹,可以调拨到其他地方。
北宋北方边州的马场,从派出特使,到成立群牧司,估马司等,都是由朝廷主导的。其后,由于北宋北方边州的马匹运动集中于陕西,群牧吏由内臣改为陕西的副都督。最终,由都督茶马司认定的“货币”是蜀茶。
与此同时,北宋朝廷还严格控制边州臣僚和百姓的马匹,一旦发生战争,边州的臣僚自市马,并通过收买平民来扩大军力。
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